今年以来，钢材产量高位运行，对钢材价格形成明显压制。 在“供给旺盛、需求疲软”的市场环境下，近期“路边社会”限产消息不断传出，要求出台“扁平化调控”政策的呼声也越来越高。 那么，下半年“扁平化调控”政策能否出台呢？ 钢铁产量会下降吗？

  行政限产政策大幅减少

  近年来，限产尤其是政策性限产似乎越来越少。  2017年“诞生”的“秋冬限量”也在去年下半年悄然停顿。 今年上半年，基本没有行政限产。

  从生产来看，虽然政策性限产措施较少，但市场并未出现“失控”，呈现先跌后涨的状态。 去年下半年，在钢厂利润大幅下滑的情况下，尽管没有出台行政限产政策，但钢厂也主动减产，钢材产量依然下降。 据国家统计局测算，2022年下半年，我国粗钢日均产量仅为262.68万吨，比上半年粗钢日均产量减少27.93万吨。 同比下降9.6%。

  今年上半年，在强烈预期和原材料价格大幅下跌的情况下，钢厂依然盈利，生产积极性较高，导致钢材产量大幅增加。 据国家统计局统计，今年1-5月，我国粗钢日均产量296.04万吨，其中3、4月份粗钢日均产量超过300万吨。

  近期，随着原燃料价格的反弹，钢价小幅回调，钢厂利润再次缩水，市场限产传闻再次袭来。 近期，钢铁产量确实出现了一定程度的下降。 中国钢铁工业协会数据显示，6月下旬，重点钢铁企业日产粗钢224.6万吨，环比减少0.74%。

  可见，即使没有行政限产政策，当钢企利润下降时，企业也会主动减产； 而当钢厂还有盈利的时候，控制产量就非常困难。

  “平调控”政策或助推钢价上行

  在钢材高产量的状态下，近期市场不断传出下半年将出台“平控”政策的消息。 如果“平控”政策出台，下半年产量将减产多少？

  根据兰格钢铁研究中心测算，如果今年实施粗钢产量“平控”政策，2023年6月至12月累计粗钢产量不应超过56837万吨，日均粗钢产量 不得超过265.59万吨。 与今年1-5月日均粗钢产量296.04万吨相比，减少30.45万吨，下降10.28%。 可见降幅非常大，这将对市场供需产生较为明显的影响。

  在昨天举行的“兰格钢网第五届中国建筑钢材供需对接（雄安）峰会”上，兰格钢网资深专家、友发钢管集团高级顾问韩卫东表示，虽然上半年产量 今年以来，由于钢材出口量增加，需求逐步恢复，市场并未出现生产过剩的情况。
  据国家统计局统计，2023年1月至5月，全国累计生产粗钢44462.93万吨，同比增长1.60%。 这也表明，今年1-5月，粗钢产量同比增加702万吨。 钢材出口量大幅增长。
  中国钢铁工业协会最新数据显示，1-5月，钢材出口3636.9万吨，同比增长40.9%。 也就是说，今年钢材出口量比去年同期增加了约1055万吨。 从数据可以看出，钢材出口足以覆盖粗钢产量的增长。 这也说明上半年市场供需不存在重大矛盾。

  在韩卫东看来，为了实现“碳达峰”和“碳中和”的目标，国家每年都有减碳的要求，而钢铁行业属于高耗能行业。 行业无法弥补。 因此，下半年实施“平调控”政策的可能性较大。
  韩卫东表示，在上半年“供需弱平衡”的情况下，一旦下半年“平调控”政策实施，市场很可能出现缺货的情况。 届时钢材价格将大幅上涨，可能会达到4000元/吨以上，甚至突破年初的最高点。